成渝为什么能成为经济第四极?

浏览:991   发布时间: 09月20日

文|漩涡

成渝的崛起是改变神州大地经济版图的一件大事。

十年前,大家谈到城市群都会聚焦长三角、珠三角、京津冀,或山东半岛等经济较发达的城市群,而说到成渝的人少之又少。

但十年后,成渝被多个重要文件点名“升极”。2020年1月中央财经委员会第六次会议提出:大力推动建设成渝地区双城经济圈;2月《国家综合立体交通网规划纲要》发布,该纲要首次将成渝与长三角、珠三角、京津冀并列为四极,而在10月审议《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》中明确提出:要将成渝地区双城经济圈打造成为带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源。

而此前,成渝的“极”其定位和服务范围均聚焦于西部地区。

这意味着,成渝已由区域性城市群,跃升成为带动全国经济的核心引擎,成为名副其实的经济第四极。

多年的奋起直追,成渝连续超越多个地区城市群,连跳几级,顺势成为经济第四极,不经意间神州大地的经济版图正在被成渝改写。

成渝为什么能赢下第四极?

十年前长三角、珠三角、京津冀稳坐“全国三极”的钓鱼台,其影响力和战略地位无人匹敌,但在他们的身后却有一堆城市群纷纷提出将“对标三大城市群建设第四极”。

北方的山东半岛城市群、辽中南城市群,中部的长江中游城市群都提出过建设经济第四极的目标,尽管成渝也在此时提出过,但对比竞争对手,当时成渝的实力要赢弱不少。

再加之1997年重庆直辖,川渝分家,成都和重庆的竞争从暗处摆到了台面上,这就造成成渝会抢夺同一资源,形成产业上的同质化和一定程度的恶性竞争,这在十年前的成渝地区十分常见,如富士康、汽车产业等都是成渝竞争的真实写照,没有强有力的协同机制也是当年成渝不被看好的原因。

但从国家发展战略来看,大力扶持发展成渝地区是优化全国经济格局的不二之选。

成渝崛起成为第四极后,神州大地的经济版图由原来的沿海一条线,变成了跨越东西部的“平面大三角”,经济版图由点到面,这是我国区域经济格局的一次巨变。

如若选择山东半岛城市群、辽中南城市群我们会发现,这并不利于全国发展一盘棋,会加深我国经济重心在沿海的趋势,对于国家安全、共同富裕等也会造成一些无形的问题。而选择长江中游城市群又面临经济辐射面不够,战略意义不够充分等问题,加之长江中游城市群的城市空间边际较长,融合空间不如成渝,文化等诸多条件也不如成渝。

综合比较优势下,成渝既有独特的战略意义,又能直接辐射四川盆地1亿多人口,还间接辐射西南及西部约4亿人,同时成渝双城拥有巨大的发展潜力,完善的工业体系和丰富的产业链,这些都是成渝成为经济第四极的底气。

当然,还有个至关重要的原因就是,成都在十年间成为全国意义上的绝对头部城市,成都的再次崛起直接改写了大西部的发展轨迹。

成都崛起|西部双子星再联手

时间回到2010年,这一年我国城市格局是怎么样的?经济总量前十城基本聚集在沿海地区,上海、北京、广州、深圳....,仔细观察我们会发现这些城市都是长三角、珠三角、京津冀城市群的关键组成部分,每一个城市群里面最少包含了2个经济总量前十城。

那年体量巨大还带着直辖市光环的重庆在苏州之后,成都未能进入前十城,排在无锡等城市之后。

但十年过后,重庆连超天津、苏州,成为全国第五城。而成都也从5千亿体量的城市,跃升成为1.7万亿的头部城市,稳居全国第七

环视全国城市群,唯有长三角、珠三角、京津冀、成渝是城市群中至少包含2个经济总量前十城的城市群。

显然成渝不仅有独特的战略地位,更有强悍的经济实力,两者融合形成了一个绵延300余公里的双中心都市圈,继而形成了一个强大的城市群,这个城市群将有效带动四川盆地,辐射影响整个西部地区,并在“内外双循环”的经济格局中发挥关键作用。

成都虽然自古就是西部龙头、全国经济中心之一,但近代受制于多个因素,成都的发展并不如周边的重庆等城市。这里面既有地理区位问题,又有城市定位问题,比如在计划经济时期,成都主要以农业发展为主,工业并不受重视,而同期重庆、西安、武汉等内陆城市都是工业建设的重点城市。

在西部大开发提出后,谁来当大开发的龙头城市?这在当时是具有争议的一件事。重庆是中西部唯一的直辖市,拥有无与伦比的行政地位,直辖后重庆依靠直辖市资源,获得天量固投,在资金和政策的加持下快速起跑。

西安地处交通咽喉要地,是通往大西北的战略要道,东去郑州、上海,西进新疆甘肃、南往重庆,北上帝都。

而成都呢?地处四川盆地西侧,往西是高原、往北是秦岭山脉、往南又是云贵高原,而且成都又缺乏内河航运,当时成都的竞争力对比重庆、西安处于低位。但在川渝分家后,成都及时调整发展方位,奋起直追,近二十年的时间里,成都在多个领域实现反超,金融、高新技术、科创、数字经济等都取得了不错的成绩。

今天,成都向东全力推进东部新区,重庆向西奋力打造科学城,一个西部城市群正将神州大地的经济格局由点带入面。

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